近年來,台灣的政治環境日趨民主化,攸關民生福祉的社會福利議題日益凸顯,兒童及少年福利與保護相關議題也得到政府相關單位的重視。隨著需要公權力介入的兒童保護個案量逐年累積且快速增加,政府有必要配置足夠的資源與人力負荷以推動日益擴增的兒童及少年惡性對待事件。
具體而言,受限於「財政收支劃分法」與地方自治法規的規範,社會福利業務的執行原則上是屬地方政府的責任,但財政配置卻由中央政府統籌後再分配或匡定給地方政府支用;此外,中央政府在財政的編列上並未相對配置社會福利法案所規範的服務措施所需的經費,以致相關業務推動所需的方案費用與專業人力嚴重不足。為使我國兒少保護體系更臻完善,本計畫將檢討與分析台灣有關兒童及少年虐待防治工作的政府職能與財政劃分的現況與困境,並且探討先進國家有關兒童及少年保護工作的政府職能角色分工與財政劃分的配置原則特色。
為建構台灣關兒童虐待防治的政府職能分工和財政劃分的形貌,本計畫將先蒐集英、美兩國有關兒童保護工作的相關學術論著與文獻資料,有系統地加以分析、整理;其次,將邀請兒童福利學者、各級政府的相關行政首長、學者專家、兒保專業人員與團體等,針對兒童工作推動的政府職能角色與財政劃分原則的主題進行座談對話;最後,將實際參訪兒童局,並選擇一個到兩個縣市政府實地了解該縣市政府社會局和主計單位實際運作與遭遇困境。
本計畫期待提出有關兒童及少年虐待防治工作之有效能的政府角色分工與合理的財政劃分原則之改革方向,俾使兒童人身安全權益得明確的保障。
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