台灣地區砂石來源向來以河川砂石為主，在長期多年大量採取使用下，使得台灣西部各主要河川砂石己呈枯竭狀態，進而造成供需問題，價格飛漲。河川砂石因品質佳及開採加工成本低廉，在重利誘惑下，不肖業者常以合法掩護非法，或以暴力手段，以集團性組織化手法進行大規模盜濫採，嚴重破壞河川穩定平衡，並危及沿河建造物及河防安全。

砂石開採涉及許多法令，且砂石行業較受民眾嫌惡，各權責單位常採嚴格方式審理，如：環境影響評估、水土保持、交通安全及土地取得同意等，以致合法申請不易獲准，且營建工程對砂石需求之殷切，亦間接造成盜濫採砂石猖獗。砂石採售管理失當所衍生之問題，已對國家社會產生重大的影響，亦為政府未來迫切極待解決之公共治理議題。