台灣早期民宿的發展，也就是在「民宿管理辦法」未通過之前，「民宿」給國人的印象是低價、低品質，正反評價皆有！自2001年12月交通部公布實施《民宿管理辦法》後，以人情味吸引人的渡假民宿，儼然已成為觀光旅遊界的凸起異軍，民宿像潮水一般，在各個風景區迅速蔓開，始於墾丁，長於宜蘭，卻在清境茁壯，並且形成一股圓夢創業風潮。民宿的特色固然是由在地人經營，地方人情味濃，可以深度旅遊鄉間，更難得的是國內民宿的後起之秀，卻是開始強調民宿的建築特色，融入當地自然人文景觀，與台灣傳統農村的農舍炯然不同。

近年來台灣民宿發展呈現三大發展趨勢，一是全台民宿蓬勃發展，數量成長驚人，二是合法民宿比例正呈現逐年提高趨勢，三是全台民宿平均房間數偏高，台灣民宿普遍性發展的結果，已迫使每一家民宿勢必面對「如何發展出自己的特色」此嚴峻挑戰。

依據觀光局統計資料，在2003年2月時，合法登記的民宿家數只有65家，但依據各縣市政府輔導民宿登記業務於2005年1月17日所函報的登記家數已有1775家，申請家數1057家，合法家數785家，合法房間數3195間。回顧這2年的發展結果，全省合法民宿家數由65家增為785家，其成長約有12倍。但發展的過程也衍生各級政府對觀光民宿管理議題在實務上的衝突，面對前述發展迅速、攸關民生經濟的迫切公共治理問題，亟需要各階層政府及跨機關、跨部門的合作，藉由釐清政府職能與角色，期能為如何消彌並有效解決前述迫切的公共治理議題，提出立即可行及中長期的政策建議。