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楊永年助理教授

八八水災救災體系之研究

八八水災 ; 救災體系 ; 資訊 ; 動員 ; 組織間合作

社會福利與安全、公共建設、勞動、人力資源、新聞傳播、政府再造

公共行政學報（政大)，2009

32-5.pdf

本論文針對2009 年8 月8 日發生的八八水災救災體系進行研究，以資訊、動員，以及組織間合作三大變項，進行救災體系之分析。主要蒐集平面媒體與網際網路二手資料，並與過去之相關文獻與案例進行比較研究。研究結果發現，政府與民間（含社區）都有學習成長的空間。其內涵包括，資訊系統應作整體規劃，建立政府（官方）資訊整合平臺，讓大型災害資訊作更有效率、有系統的傳輸。例如讓災區嚴重的訊息，可以在最短時間傳送到首長或指揮官手裏。當然，從這次八八水災救災體系運作經驗進行分析，政府必須思考或因應整個通訊系統中斷，應有備用或可立即使用之資訊傳輸系統（例如衛星電話，包括使用與維護）。在組織動員方面，災害應變中心之動員功能，可透過專責而非任務編組的方式設計；亦可透過現有之機制，如萬安演習（防空）與防汛演習，強化防救災之功能。在組織間合作機制建立方面，應就中央與地方政府間、地方政府與地方政府間、政府與非營利組織（含民間團體），以及進行防救災國際（含兩岸）之合作機制。在具體作為上，除了建立誘因，讓政府相關部門願意形成一套能相互合作的網絡系統（當然這也可以包括社區防救災組織的建立與連結），當能強化救災體系功能的發揮。

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